СПЕЦПРОЕКТ

Актуальные программы, действующие в странах Европы

Помощь для украинцев за рубежом 2026

Партнеры проекта:

Более 4,3 млн украинцев пользуются временной защитой в ЕС. Совет Европейского союза продлил защиту до 4 марта 2028 года. Однако почти каждая страна изменила условия поддержки, и «автоматическая стабильность» подходит к концу.

Finance.ua собрал все, что известно об изменениях.

Материал создан в рамках проекта «Финансовая опора» при поддержке Института массовой информации и Министерства иностранных дел Нидерландов. Содержание публикации не отображает официальной позиции ИМИ и Королевства Нидерланды.

Временная защита – это упрощенный статус для беженцев из Украины, введенный ЕС в марте 2022 года. Он позволяет жить и работать в стране ЕС без полной процедуры предоставления убежища, которая может длиться годами.

Базовые права по временной защите в 2026 году:

легальное проживание до 4 марта 2028 года;
право на работу без отдельного разрешения на трудоустройство;
доступ к образованию для детей и взрослых;
базовая медицинская помощь (объем зависит от страны);
социальная поддержка (конкретные выплаты устанавливает каждое правительство без помощи других).

Совет ЕС проголосовал за продление временной защиты до марта 2028 года единогласно. В настоящее время 4,33 млн украинцев пользуются временной защитой в ЕС. Из них 28,7% находятся в Германии, 22,3% – в Польше и 9% – в Чехии.

Какие программы поддержки действуют в ЕС в 2026 году

Общих для всего ЕС выплат не существует. Директива о временной защите определяет минимальный стандарт прав, но государства самостоятельно определяют размер пособия. Общая тенденция 2025-2026 годов — сокращение или усложнение доступа к финансовой поддержке, одновременно с сохранением права на работу и образование.

Есть и позитивные изменения: появились новые механизмы легализации для продолжительного пребывания. К примеру, Нидерланды анонсировали «переходный документ» на три года после завершения защиты, Польша ввела карту CUKR, Чехия открыла упрощенный путь к долгосрочному резидентству для тех, кто проработал и проживал в стране несколько лет.

Рассмотрим ситуацию подробнее в разрезе каждой страны.

Польша

Временная защита (PESEL UKR) продлена до 4 марта 2028 года. С 5 марта 2026 года вступил в силу новый закон. Он не отменяет защиту для украинцев, а переводит ее в постоянную систему правил для иностранцев.

PESEL UKR – это документ, подтверждающий, что вы находитесь в Польше под временной защитой. Это ваш главный «паспорт легальности» в стране сегодня.

Хотя сама защита действует, государство начало жесткий аудит данных. Есть два критических требования, которые нельзя проигнорировать.

Проверка паспортов (дедлайн — 31 августа 2026 года): Если в начале войны вы оформляли PESEL UKR по внутреннему паспорту, через «Дію» или просто по вашей декларации (без загранпаспорта), вы обязаны лично прийти в городское или районное управление (гмину) и предъявить действующий загранпаспорт. Если этого не сделать до конца лета, статус UKR (и все права на выплаты и медицину) аннулируют.

Новое правило 30 дней: Для въезжающих в Польшу после марта 2026 года срок подачи заявления на PESEL UKR сократили до 30 дней с момента пересечения границы (ранее на это давали больше времени).

Новый документ — Карта CUKR (Переход на карту побыта)

Карта CUKR – это новый тип временного вида на жительство («карта побыта». – Ред.), созданный специально для украинцев 2026 года. Она выдается сразу на 3 года и переводит человека из статуса «беженца» в статус «официального резидента», имеющего доступ к трудоустройству, медицинской помощи и соцгарантиям.

Прием заявок открылся с 4 мая 2026 года и продлится до 4 марта 2028 года. На карте будет отметка: "Poprzednio posiadał ochronę czasową" (с польского "ранее имел временную защиту").

Выдается только гражданам Украины, которые:

имеют активный PESEL UKR на момент подачи;
прожили в Польше по этому статусу не менее 365 дней;
имеют действительный загранпаспорт.

Весь процесс цифровизован — бумажные анкеты отменены. Подача проходит онлайн через государственный портал MOS (Moduł Obsługi Spraw). Рассмотрение дела стоит 340 злотых (гербовый сбор. – Ред.), плюс 100 злотых за изготовление самого пластика. В отличие от стандартной карты побыта, для карты CUKR не нужно приносить справки о доходах от работодателя или договор аренды жилья — процедуру максимально упростили.

Главный нюанс. Как только вы получаете карту CUKR, ваш статус временной защиты (PESEL UKR) аннулируется. Вы становитесь обычным иностранцем-резидентом. С ней вы сможете путешествовать по странам Шенгена и выезжать за пределы Польши на срок до 6 месяцев без потери права на жительство.

Социальное пособие и та программа «800+»

Пособие в размере 800 злотых в месяц на каждого ребенка остается, но условия ее получения ужесточились.

Обязательная школа: Деньги платят только в том случае, если ребенок действительно ходит в местную польскую школу или детский сад. Система автоматически проверяет базы данных Минобразования.

Полная цифровизация через ZUS: Все переоформления выплат теперь производятся исключительно в электронном формате через кабинет в Учреждении социального страхования (ZUS. – Ред.).

Работа родителей: Для новых получателей право на выплаты жестко привязали к официальному трудоустройству хотя бы одного родителя. Все единовременные «подъемные» выплаты за первый въезд (300 злотых), а также компенсации полякам, которые бесплатно принимали украинцев дома (программа «40+»), окончательно отменены.

Работа и образование

Обучение. Украинские студенты и дети сохраняют право на бесплатное обучение в публичных школах и университетах Польши наравне с гражданами страны.

Трудоустройство. Рынок труда остается полностью открытым – получать специальные разрешения (zezwolenie na pracę) украинцам не нужно.

Новые обязанности работодателей. Изменилась процедура отчетности. Когда вы устраиваетесь на работу, ваш работодатель обязан уведомить Районное бюро труда (Urząd Pracy) в течение 7 дней (ранее на это давали 14 дней). Также закон требует, чтобы минимальная зарплата в контракте соответствовала официальному польскому минимуму 2026 года (для карт побыта это от 4806 злотых брутто) — «серые» контракты на полставки больше не пройдут проверку.

Медицина

После перехода на системные правила бесплатная медицинская помощь в рамках механизмов, администрируемых государством, гарантируется прежде всего следующим категориям:

несовершеннолетним;
работающим лицам;
жертвам пыток или сексуального насилия;
особенно уязвимым группам, проживающим в центрах коллективного размещения.

Другие лица, которые не работают, будут получать медицинское обслуживание на условиях, подобных другим не работающим иностранцам в Польше.

Важно проверить свой статус на сайте NFZ или непосредственно в регистратуре врача, чтобы убедиться, что система видит вашу защиту как активную.

Полезные ссылки для украинцев в Польше

Urząd do Spraw Cudzoziemców (UdSC) — • горячая линия для граждан Украины. Вопросы по PESEL UKR, статусу временной защиты, карты CUKR, легализации пребывания. +48 47 721 75 75 (ежедневно 8:00–16:00) ul. Koszykowa 16, 00-564 Warszawa (центральный офис UdSC).

Zielona Linia — Centrum Informacyjno-Konsultacyjne Służb Zatrudnienia • (государственная служба занятости). Регистрация как безработный/искатель работы, трудоустройство иностранцев, поиск вакансий.

19524 (из-за границы: +48 22 19524).

kontakt@zielonalinia.gov.pl, ukraina@zielonalinia.gov.pl ul. Trawiasta 20B, 15-161 Białystok.

ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych) — социальное страхование, выплата «800+». Регистрация на PUE ZUS, оформление детских выплат «800+», изменение способа получения выплат.
22 560 16 00 (пн–пт 7:00–18:00).
cot@zus.pl

NFZ (Narodowy Fundusz Zdrowia) — национальный фонд здравоохранения. Вопросы доступа к бесплатной медицинской помощи, регистрация к врачу, статус охвата НФЗ.

800 190 590 (бесплатно, круглосуточно).
tip@nfz.gov.pl
Centrala NFZ, ul. Rakowiecka 26/30, 02-528 Warszawa.

Moduł Obsługi Spraw (MOS) — портал UdSCОнлайн-подача заявок на карту CUKR и другие разрешения на пребывание.

Германия

Германия остается лидером по количеству принятых украинцев — здесь находятся более 1,2 млн беженцев. Статус временной защиты автоматически продлен до 4 марта 2028 года. Однако 2026 года стал временем большой ревизии: немецкое правительство пытается уменьшить нагрузку на бюджет и заставить людей быстрее выходить на рынок труда.

Реформа выплат: переход из Bürgergeld на AsylbLG

С 1 июля 2026 года в Германии вступает в силу очередной этап реформы: правила получения «гражданского пособия» (Bürgergeld) ужесточаются. Вместе с усилением контроля меняется и сам подход государства: Jobcenter будут значительно быстрее направлять людей на рынок труда, тщательнее проверять их готовность сотрудничать и более жестко реагировать на нарушения, вплоть до полной отмены финансовой поддержки. В то же время для вновь прибывших беженцев готовится полный перевод на более низкое базовое пособие по Закону об искателях убежища (AsylbLG).

В частности, суть реформы состоит в распределении украинцев на две категории в зависимости от даты въезда:

въезд до 1 апреля 2025 года. Для этой категории правила не меняются. Они продолжают получать полноценное пособие Bürgergeld.

въезд после 1 апреля 2025 года. Этих людей переводят на выплаты искателям убежища. Финансовая разница – минус 20%, но главное – меняется ведомство, которое выплачивает деньги и контролирует человека. Вместо Jobcenter этим будут заниматься местные социальные службы.

Медицина

Изменение статуса оказывает непосредственное влияние на медицинскую страховку.

У остающихся на Bürgergeld (прибывшие ранее) имеется стандартная немецкая государственная медицинская страховка (Krankenkasse), которая покрывает почти все услуги.

Приехавшие после 1 апреля 2025 года попадают под закон AsylbLG, медицинский пакет сужается до базового уровня. Это означает бесплатное покрытие только неотложной (острой) помощи, лечение серьезных болевых синдромов, ведение беременности и родов. Однако если сложное хроническое лечение было начато до момента вступления в силу реформы, пациенту разрешат его завершить по старым правилам.

Работа

Германия больше не готова годами платить пособие без попыток трудоустроиться. Программа быстрой интеграции Job-Turbo 2026 года перешла в фазу жесткого давления:

Контроль за встречами. Пропуск трех визитов в Jobcenter или новые контролирующие органы без уважительной причины (медицинской справки) теперь ведет к мгновенному и полному прекращению финансового пособия.

Проверка имущества. Перед назначением пособия проводится тщательный аудит активов беженца (сбережения, дорогие автомобили). Если у вас есть собственные деньги, государство потребует сначала потратить их.

Принуждение к труду: Если человек длительное время не может найти работу из-за незнания языка, его обяжут посещать интенсивные интеграционные курсы. Если трудоспособный человек просто отказывается от вакансий, органы власти получают право привлекать его к общественным работам (Arbeitsgelegenheiten).

Какие еще изменения?

1. Добровольное возвращение в Украину. Лица, не трудоустроившиеся в течение длительного времени, могут быть приглашены в программы возвращения в условно безопасные регионы.

2. Сокращение финансирования программ. Бесплатные курсы немецкого языка недоступны. Снижено финансирование профессиональных курсов и образовательных мероприятий.

Полезные ссылки для украинцев в Германии

Jobcenter / Bürgergeld — • служба социальных выплат для трудоспособных Оформление Bürgergeld (для въехавших до 1 апреля 2025 г.), вопрос выплат, встреч в Jobcenter. 0800 4 5555 00 (бесплатно, для работников).

zentrale@arbeitsagentur.de

BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge) — • федеральное ведомство по делам миграции и беженцев. Вопросы статуса временной защиты, интеграционные курсы, портал Germany4Ukraine.

+49 911 943 0 (центральный офис).

kontakt-germany4ukraine@bamf.bund.de

210, 90461 Нюрнберг.

Hotline Arbeiten und Leben in Deutschland (BAMF + Bundesagentur für Arbeit)

Общие вопросы работы, признание дипломов, изучение немецкого.

+49 30 1815 1111

Bundesagentur für Arbeit (BA) — федеральная служба занятости, горячая линия для беженцев из Украины. Вопросы трудоустройства, обучения, поступления в вуз (на украинском/русском).

+49 911 178 7915

Полезно знать:

● germany4ukraine.de (имеется приложение для iOS/Android) — главный официальный портал правительства ФРГ для беженцев из Украины: информация о въезде, жилье, работе, образовании, медицине; поддерживает украинский, русский, английский, немецкий языки;

● через портал доступны онлайн-услуги: заявка на электронный вид на жительство, подача заявления на интеграционные курсы, электронная идентификация через AusweisApp2, заявка на Arbeitslosengeld II онлайн;

● e-mail для общих запросов в BMI (Федеральное министерство внутренних дел): через форму обратной связи на bmi.bund.de, пн–чт 8:00–17:00, пт 8:00–15:00.

Чехия

произошли весомые изменения. Чехия требует ежегодного обязательного подтверждения статуса. Прошедшие онлайн-регистрацию в начале 2026 года получили законное право находиться в стране до сентября.

Сейчас идет обязательный этап личных визитов в отделения миграционной политики (OAMP МВД). Каждый беженец должен лично прийти и получить физическую наклейку (стикер) в загранпаспорт. Только эта вклейка официально продлевает статус до марта 2028 года.

Въезжающие в Чехию граждане Украины имеют право находиться в стране без визы до 90 дней. Однако если они планируют оставаться, они обязаны в течение 3 дней после прибытия либо зарегистрироваться в Полиции по делам иностранцев (Cizinecká policie), либо обратиться в Ассистентный центр (KACPU) для оформления временной защиты.

Бесплатное жилье

Система предоставления гуманитарного жилья в Чехии стала максимально централизованной и ограниченной.

Железное правило 90 дней. Государственное гуманитарное (бесплатное) жилье предоставляется исключительно на 90 дней с момента получения первой временной защиты. Этот срок окончательный и больше не продлевается ни для кого. За это время человек должен найти коммерческую аренду.

Единое окно – Острава. Любое расселение и подача заявлений на бесплатное жилье для всех регионов Чехии (кроме Праги) в настоящее время осуществляется только через один центр – KACPU в городе Острава. Только там принимают решение. Прибытие в другие города не дает права на государственное жилье.

Финансовое пособие

Основной формой финансовой поддержки остается Гуманитарная помощь, рассчитываемая по формуле: сумма прожиточного минимума + зафиксированные расходы на жилье. Заявления подаются ежемесячно исключительно в электронной форме.

Сумма пособия полностью привязана к доходам человека в Чехии и его статусу. Полноценные выплаты назначаются в первые месяцы пребывания.

Государство оставляет повышенную поддержку и льготы для отдельных категорий. Сюда официально относятся:

дети до 18 лет и студенты чешских вузов до 26 лет;
матери, которые ухаживают за детьми младше 6 лет, а также беременные женщины;
пожилые люди (старше 65 лет);
лица с инвалидностью и те, кто за ними ухаживает (при наличии официального заключения чешской социальной службы ČSSZ).

Медицинская страховка

Каждый украинец с временной защитой должен иметь чешскую государственную страховку, но условия ее оплаты изменились:

Первые 90 дней. Государство автоматически оплачивает медицинскую страховку за беженца в течение первых 90 дней после предоставления статуса.

После 90 дней. Обязанность оплаты переходит на работодателя (если вы официально работаете) или на самого человека (если он самозанятый).

Исключения. Государство продолжает бесплатно страховать только уязвимые категории (детей, пенсионеров, студентов, лиц с инвалидностью или официально зарегистрированных на Бирже труда как соискатель работы). Однако человек обязан самостоятельно подать справки в свою страховую компанию (например, VZP), чтобы подтвердить этот статус, в противном случае начнет расти финансовая задолженность.

Работа и образование

Временная защита предоставляет полный свободный доступ к рынку труда. Украинцам не нужно получать никаких специальных разрешений от Биржи труда. Разрешено заключать как полноценные трудовые договоры, так и соглашения о дополнительном заработке (DPP/DPČ).

Дети от 6 до 17 лет обязаны посещать чешскую начальную школу (если они находятся в стране более 90 дней. – Ред.). Обучение в государственных школах полностью бесплатное. Онлайн-обучение в украинской школе не освобождает от обязанности ходить в чешскую школу. За игнорирование этого правила родителей привлекают к ответственности.

Новый путь к длительному пребыванию

Чехия ввела упрощенную процедуру долгосрочного резидентства для тех, кто зарабатывает более 440 тыс. крон (~17 500 евро. – Ред.) в год и прожил в стране под защитой не менее двух лет.

Полезные ссылки для украинцев в Чехии

OAMP (Odbor azylové a migrační politiky MV ČR) — отдел по делам миграции МВД Чехии. Вопросы преждевременной защиты, продления статуса, вклеивания наклейки в паспорт.

+420 974 801 802 (круглосуточно, для граждан Украины).

ukrajina@mvcr.cz

P. O. Box 21/OAMP, 170 34 Praha 7.

MPSV (Ministerstvo práce a sociálních věcí) — линия социальной помощи для граждан Украины. Общие вопросы социальной защиты, гуманитарной помощи, жилья.

+420 800 601 020 (пн–пт 9:00–17:00, кризисная помощь — до 21:00 и в выходные).

Na Poříčnom právu 1, 128 01 Praha 2.

Úřad práce ČR — • государственная служба занятости, специальная линия для граждан Украины. Регистрация как соискатель/безработный, оформление гуманитарной помощи (Humanitární dávka), трудоустройство.

+420 950 180 100 (пн, ср 8:00–17:00; вт, чт, пт 8:00–13:00).

ua@uradprace.cz

Generální ředitelství ÚP ČR, Dobrovského 1278/25, 170 00 Praha 7.

Klientské centrum pro poskytování informací cizincům. Общие консультации по пребыванию иностранцев.

+420 974 801 801

pobyty@mvcr.cz

Linka 1221 — • информация о здравоохранении для украинцев. Медицинские вопросы, консультации по системе здравоохранения.

+420 226 20 1221 (нажать опцию 8).

Полезно знать:

frs.gov.cz/docasna-ochrana — официальный информационный портал для иностранцев относительно преждевременной защиты;

davkyuk.mpsv.cz - онлайн-заявление на гуманитарную помощь (Humanitární dávka); вторая и последующие выплаты оформляются только через эту систему;

moje.vzp.cz/refugee - онлайн-регистрация для получения страхового полиса VZP (требуются номер визы/паспорта и email).

Обязательно лично посетить отделение OAMP для вклеивания наклейки в паспорт – иначе статус временной защиты не продлевается автоматически.

Испания

Временная защита продлена до 2028 года. Для тех, кто уже имеет статус, – автоматически. Для новых прибывших необходим личный визит в полицию или центр приема беженцев с документами: паспорт, свидетельство о рождении ребенка (при наличии), подтверждение адреса в Испании, фото, квитанция об уплате административного сбора.

После рассмотрения выдается карта TIE, подтверждающая право на работу и медицину.

Социальная поддержка

Выплаты наличными для украинцев с временной защитой приостановлены. Материальная поддержка поступает в основном через благотворительные организации.

Медицина

Доступ к публичной системе здравоохранения сохраняется – он включен в статус временной защиты. Карта TIE открывает доступ к медицинской карте.

Полезные ссылки для украинцев в Испании

CREADE Pozuelo de Alarcón (Madrid) – центр приема, консультирования и направления. Запись на подачу заявления на временную защиту, юридические консультации, трудоустройство.

+34 666 800 194 (пн–пт 9:00–17:00).

Paseo de la Casa de Campo 1, 28223 Pozuelo de Alarcón, Мадрид;

SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal) – государственная служба занятости. Регистрация как соискатель, получение пособия по безработице, консультации для иностранцев. 912 73 83 83 (консультации); 060 (единый государственный номер).

Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones - Ucrania Urgente. Общий государственный портал по вопросам протекции временной защиты для украинцев;

Полезно знать:

ucraniaurgente.inclusion.gob.es — центральный государственный портал для украинцев: пошагово объясняет получение защиты, TIE, доступа к соцпомощи и медицине;

оформление временной защиты осуществляется исключительно по предварительной записи в одном из 4 центров CREADE (Мадрид, Барселона, Малага, Аликанте/Торревьеха);

после получения решения о защите (24–48 часов) можно загрузить справку через servicio.mir.es/nfrontal/asi_desc_res.html и записаться на TIE через sede.administracionespublicas.gob.es/icpplus.

Наличные выплаты для прибывших приостановлены — финансовая поддержка идет преимущественно через благотворительные организации (Красный Крест, Cáritas и другие, сотрудничающие с CREADE).

Другие важные страны

Нидерланды: временная защита продлена автоматически до марта 2028 года. Ежемесячные выплаты плюс отдельная сумма на питание. Государство активно обеспечивает жилье через муниципалитеты. Нидерланды уже объявили: после 2027 года будет введен «переходный документ» на три года — фактически новый тип вида на жительство для тех, кто хочет остаться и не может сразу вернуться в Украину.

Франция: ежедневная выплата ~6,80 евро (~200 евро в месяц. – Ред.). Доступ к общественной медицине. Французские власти признают, что страна остается менее привлекательной для украинцев из-за языкового барьера и более сложной системы поддержки.

Практический чек-лист

Документы и регистрация:

проверьте срок действия вашего загранпаспорта – многие процедуры требуют действующего документа;

убедитесь, что ваш статус временной защиты актуален в системе (Польша — PESEL UKR, Чехия — ежегодное подтверждение, Нидерланды — стикер IND);

выясните, какие выплаты вам доступны в вашей стране и городе — правила разные даже в пределах одного государства;

если вы еще не работаете, обратитесь в государственную службу занятости (Jobcenter в Германии, Urząd Pracy в Польше) и узнайте о бесплатных языковых курсах;

храните все документы: трудовые договоры, квитанции об уплате налогов и взносов, подтверждение проживания – они понадобятся для будущего статуса резидента.

Временная защита для украинцев в ЕС продлена до марта 2028 года. Она может быть продлена еще на год – идут обсуждения. Но это время нужно использовать активно: переоформить или подтвердить документы, выяснить условия перехода на длительный статус, получить языковые сертификаты, официально оформить работу.

«Автоматической» защиты без труда больше не будет — ни одна страна ЕС не планирует просто продлевать поддержку без требований интеграции. В то же время для тех, кто активно включается в жизнь принимающей страны, пути остаются открытыми: и легализация, и работа, и образование.