.png)
%20(1).png){kind=logo}
.png){kind=logo}
С 2025 года в Украине действует новая система установления статуса инвалидности. Изменился не только механизм, но и сама сущность, поскольку теперь в фокусе – не диагноз, а реальные ограничения в жизни и деятельности человека.
Finance.ua собрал все, что известно о процедуре оформления инвалидности 2026 года, продлении статуса и государственной поддержке. Помог в этом эксперт Игорь Бевх, юридический советник и аналитик общественного союза «Лига Сильных».
Этот материал создан в рамках проекта Институтом массовой информации при поддержке Министерства иностранных дел Нидерландов. Содержание публикации не отображает официальной позиции ИМИ и Королевства Нидерланды.
Согласно Закону Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», человек с инвалидностью – это лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с разными барьерами могут мешать его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Кто может оформить инвалидность в 2026 году
В Украине внедрена новая система оценки повседневного функционирования личности. Ее обновили для обеспечения прозрачности и ориентации на нужды человека.
Ранее решение принимала медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), но сейчас ее заменили экспертные команды по оценке повседневного функционирования человека (ЭКОПФЧ).
Изменился сам подход к определению инвалидности: оценивают не сам диагноз, а то, как состояние здоровья влияет на повседневную жизнь человека и его способность быть самостоятельным и независимым.
«Замена МСЭК на ЭКОПФЧ — только первый шаг. Без полного перехода на Международную классификацию функционирования и дальше будет доминировать медицинский подход. В то же время, уже сейчас мы видим положительные сигналы: по результатам нашего исследования "ЭКОПФЧ: анализ внедрения и ключевые вызовы" (июль-сентябрь 2025 года), средний балл гуманности процесса составляет 4,01 из 5, а 65,8% респондентов отметили больше человечности и уважения по сравнению с МСЭК. Это важный индикатор, свидетельствующий о потенциале новой философии, однако его еще нужно полноценно закрепить через изменение подходов к оценке», — комментирует юридический советник и аналитик ОС «Лига Сильных» Игорь Бевх.
Критерии для установления инвалидности
Оценка производится по ключевым категориям, которые определены Постановлением Кабмина №1338 «Некоторые вопросы введения оценки повседневного функционирования человека». Согласно документу, классификация основных видов нарушений функций содержит шесть основных видов нарушений функций и структур организма человека.
-
Нарушение психических функций – проблемы с памятью, вниманием, мышлением, речью или контролем эмоций.
-
Нарушение сенсорных функций – ухудшение или потеря зрения, слуха, обоняния, осязания, чувствительности к боли и температуре.
-
Нарушение статодинамических функций – сложности с движением, ходьбой, координацией или удержанием равновесия.
-
Нарушение функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета и т.д.
-
Нарушения речи — заикание, проблемы с произношением звуков, а также трудности с чтением или письмом, которые существенно влияют на жизнь.
-
Нарушения, вызывающие искажения – заметные деформации лица, головы, тела или конечностей, а также врожденные анатомические дефекты.
Оценка для установления инвалидности учитывает основные сферы жизни:
самообслуживание – способность ухаживать за собой в повседневной жизни (гигиена, питание, способность самостоятельно одеться);
передвижение – возможность самостоятельно двигаться, пользоваться транспортом или вспомогательными средствами;
ориентация – способность ориентироваться в пространстве и воспринимать окружающую среду;
общение – возможность эффективно взаимодействовать с другими людьми;
контроль поведения – способность к самоконтролю и безопасному поведению;
обучение – возможность получать образование и овладевать новыми навыками;
трудовая деятельность – способность работать и адаптироваться к условиям труда.
В каждой из этих категорий определяется степень ограничения – легкая, умеренная, выраженная или значительная. Конкретно совокупность этих оценок сформировывает решение об установлении группы инвалидности.
Согласно законодательству, степень ограничения жизнедеятельности определяется как величина отклонения от нормальной функциональности человека, что влияет на его способность совершать основные жизненные активности. Такое определение основано на объективных критериях, включающих функциональные, социальные и психологические аспекты» (Постановление Кабмина №1338).
Легкая степень ограничения
У человека есть сложности с определенными повседневными делами, но с основными функциями справляется самостоятельно.
Умеренная (или I) степень
Человек испытывает заметные трудности в выполнении повседневных задач, таких как обучение, работа, общение, ориентация, контроль за поведением, передвижение и самообслуживание.
Выраженная (или 2) степень
Человек встает перед существенными трудностями в выполнении большинства основных активностей, что может включать значительные ограничения в обучении, работе, общении и самообслуживании. Человеку с выраженной степенью требуется регулярная помощь или специальные меры для улучшения качества жизни.
Значительная (или 3) степень
Человек имеет серьезные нарушения функций органов и систем, что ведет к невозможности или существенному снижению способности выполнять основные жизненные функции. В этом случае человек нуждается в посторонней помощи для обеспечения базовых потребностей (уход, питание и передвижение).
О группах инвалидности
Первая группа инвалидности устанавливается при значительной степени (3 степень) ограничения одного или нескольких критериев жизнедеятельности. К этой группе относятся лица с тяжелым состоянием здоровья, полностью зависящие от посторонней помощи в самообслуживании, передвижении и/или выполнении других жизненных функций.
Вторая группа инвалидности устанавливается при наличии выраженной степени (2 степени) ограничения одного или нескольких критериев жизнедеятельности. Сюда относятся лица, у которых одно или несколько заболеваний, последствия травм или врожденных нарушений, вызывающих комбинированные нарушения.
Третья группа инвалидности устанавливается в случаях умеренной степени (1 степень) ограничения одного или нескольких критериев жизнедеятельности, обусловленного заболеванием, травмами или врожденными нарушениями.
Процедура оформления
Оформление документов часто кажется запутанным квестом, но с нашей пошаговой инструкцией вы пройдете этот путь без лишнего стресса и хаоса.
1. Обращение к своему семейному врачу
Врач проверяет, есть ли основания для оценки, и оформляет направление в электронной системе. К направлению обязательно прилагаются в сканированном формате:
личные документы (паспорт, РНУКНП);
военный билет (при наличии);
медицинские документы (заключения, выписки, результаты диагностики и лечения);
документы, указывающие на причину инвалидности (постановление военно-врачебной комиссии, решение врачебно-консультативной комиссии об установленной инвалидности ребенку и т.п.).
При направлении определяется форма проведения оценки, а также выбирается учреждение здравоохранения.
Обратите внимание! Рассмотрение дела должно быть проведено не позднее 30 календарных дней со дня принятия заведением здравоохранения электронного направления к рассмотрению.
2. Проверка документов
Администратор заведения, в которое направлено дело, проверяет все документы и направления на соответствие форме оценки (очное, заочное, дистанционное или выездное. – Ред.) соответственно критериям направления.
Обратите внимание! Форма оценки (очная или заочная/дистанционная) определяется автоматически системой или врачом на этапе направления на основе медицинских показаний (критериев), утвержденных Минздравом.
Не всегда нужно лично приезжать для осмотра. Например, если состояние человека входит в список «необратимых» или он находится в стационаре в тяжелом состоянии, система предлагает заочное рассмотрение.
Иногда экспертов отправляют на выезд в лечебное заведение, в котором находится человек. И наоборот, если назначили заочное рассмотрение, человек может потребовать личного присутствия.
В 2026 году также действуют упрощенные процедуры дистанционной оценки, если человек находится в зоне боевых действий или за границей.
3. Подбор экспертной команды
Система выбирает экспертную команду для рассмотрения дела. Далее система будет формировать разные команды для каждого случая, что позволит привлекать конкретных специалистов в зависимости от диагнозов пациента.
4. Назначение даты и времени
Человеку, которому предстоит пройти оценку, сообщают дату и время процедуры. Информация поступает обычным или электронным письмом. Врач, направивший пациента на оценку, также получит информацию через электронную систему.
Обратите внимание! 30 дней – это предельный срок для проведения оценки.
5. Процесс рассмотрения
В день рассмотрения детали дела становятся доступны соответствующей команде. Эксперты посмотрят документы, проведут анализ и при необходимости осмотрят человека.ф
6. Принятие решения
Команда зафиксирует выводы и сформирует рекомендации. Результат можно распечатать. Решение экспертов должно быть загружено в электронную систему в течение 3 рабочих дней после заседания.
7. Уведомление о решении
Человек, прошедший оценку, обязательно получает выписку из решения (электронной почтой или физическим письмом). Врач, направивший пациента на оценку, также будет проинформирован о решении.
Данные автоматически передают в Пенсионный фонд, Министерство социальной политики Украины и территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП).
8. Обжалование решения
Если результат не устраивает, решение можно обжаловать. Срок подачи жалобы составляет 40 дней с момента получения решения.
Это можно сделать одним из способов:
-
подать жалобу в бумажной форме в Центр оценки функционального состояния человека;
-
через врача, который подаст жалобу в электронной системе;
-
обратиться в суд.
Первые два способа еще называют административными, а последний - судебным.
Сроки статуса
Срок, на который устанавливается инвалидность, определяется экспертной командой на основе анализа стабильности состояния человека и его потенциала для восстановления, что фиксируется в индивидуальной программе реабилитации (ИПР).
Обычно речь идет о таких сроках в зависимости от ситуации:
1. Бессрочно:
-
для лиц с анатомическими дефектами или другими необратимыми нарушениями функций организма;
-
для лиц с инвалидностью I группы, если они проходят повторную оценку в течение 5 лет.
2. На 5 лет:
-
для лиц с онкологическими или гематологическими заболеваниями с неблагоприятным прогнозом;
-
для лиц с хроническими заболеваниями с тяжелым течением.
3. На 1 год:
-
для лиц, которым в первый раз устанавливается III группа инвалидности.
4. На 2 года:
-
для лиц, которым в первый раз устанавливается II группа инвалидности.
5. На 1-3 года:
-
для лиц, проходящих повторную оценку.
Распространенные проблемы при оформлении
Согласно результатам исследования «ЭКОПФЧ: анализ внедрения и ключевые вызовы», замена МСЭК на экспертные комиссии повысила прозрачность процесса (так считает 50% респондентов). Еще 45,7% указали, что процедура проходит быстрее, а 35,7% респондентов ощутили более уважительное отношение к себе во время оценки.
Исследование выявило ряд критических проблем:
-
неготовность семейных врачей к работе с новой системой (в частности, трудности с направлениями);
-
саботаж диджитализации и сохранение бумажной бюрократии;
-
нехватка понятной и согласованной информации (различные ответы от разных институтов);
-
отсутствие четкой навигации для человека в процессе (нет пошагового маршрута);
-
непрозрачность решений и сложность их обжалований;
-
неопределенность критериев оценки;
-
длительные и непредсказуемые сроки получения результатов;
-
зависимость от первичной медицинской помощи как «узкого места» системы.
Что делать после оформления
Выписка из решения экспертной команды является основанием для оформления пенсии или государственного социаль ного пособия, получения льгот, социальных услуг, вспомогательных средств и т.п. Есть несколько учреждений, в которые следует обратиться после получения группы инвалидности:
Пенсионный Фонд Украины - для назначения или продления выплат пенсии;
Управление социальной защиты населения (УСЗН) - для получения государственного социального пособия, льгот, компенсаций и социальных услуг;
Фонд социальной защиты людей с инвалидностью для обеспечения вспомогательными средствами реабилитации.
Мужчинам от 18 до 60 лет следует обратиться в ТЦК и СП для оформления отсрочки/снятия с учета.
Доступные виды пособий
В Украине люди с инвалидностью имеют право на денежные выплаты, льготы и социальные услуги. Объем поддержки зависит от группы инвалидности, причин ее установления и страхового стажа.
Государственные выплаты
Основные виды денежных выплат:
-
пенсия по инвалидности - если человек имеет страховой стаж (от 1 до 15 лет в зависимости от возраста лица и группы инвалидности);
-
государственное социальное пособие – если стажа недостаточно или его нет (оно также выплачивается детям с инвалидностью);
-
единовременное денежное пособие (в зависимости от оснований инвалидности).
Порядок определения пенсий предусмотрен статьей 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Размер выплат зависит от группы инвалидности и оснований установления такой инвалидности, размера прожиточного минимума, индивидуальных обстоятельств (например, наличия ухода).
Важно помнить! Используйте только официальные источники информации. Помните о правилах безопасности, чтобы не попасть на мошенников. Ни в коем случае нельзя сообщать посторонним лицам CVV-код (три цифры на обороте карты. – Ред.) или пароли от онлайн-банкинга или вводить их на стороннем сайте. К примеру, для «проверки счета».
Пенсия по возрасту исчисляется с учетом страхового стажа и коэффициента заработной платы. Поэтому фактический размер пенсии – индивидуальный.
Размеры государственного социального пособия:
-
людям с инвалидностью с детства I группы – 100% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
-
II группы - 80% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
-
III группы - 60% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
-
на детей с инвалидностью в возрасте до 18 лет — 70% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Если размер пособия меньше установленного прожиточного минимума, предусмотрена ежемесячная доплата.
ПФУ подчеркивает: назначенное государственное социальное пособие выплачивается лицу с инвалидностью с детства вне зависимости от получения таким лицом заработной платы, стипендии, алиментов или других доходов.
Единовременное денежное пособие выплачивается в зависимости от оснований получения инвалидности.
Военным, утратившим трудоспособность из-за ранения, контузии или заболевания, связано с прохождением военной службы. Для получения пособия следует обратиться в воинскую часть, Министерство обороны или ТЦК и СП. Размер выплаты в пределах 70–400 прожиточных минимумов.
Пострадавшим от взрывоопасных предметов (детям и взрослым). Оформить можно через органы ПФУ. Размер выплаты зависит от возраста и группы инвалидности и может быть в пределах 3–5 прожиточных минимумов.
Есть еще помощь от органов местного самоуправления (ОМС), которая может быть социальной и финансовой. Узнать больше об этом можно в органах социальной защиты вашей общины.
Обратите внимание! Первая выплата обычно назначается с даты направления на установление инвалидности. Фактическое получение происходит в среднем в течение 1–2 месяцев после оформления (иногда быстрее, если все данные есть в системе).
Военная пенсия по инвалидности
Право на эту пенсию имеют военнослужащие, получившие инвалидность в период прохождения ими службы (причем это актуально как для несения общей службы, так и для защиты Родины) или до 3 месяцев после увольнения. Если серьезные нарушения здоровья возникли значительно позже, можно оформить инвалидность, если удастся доказать связь между ухудшением состояния и исполнением служебных обязанностей.
Важно! Ключевую роль для офор мления пенсии играет доказанный факт военной службы и причинно-следственная связь между состоянием здоровья и исполнением обязанностей.
На размер военной пенсии влияют следующие факторы:
-
должностной оклад (учитывается последняя занимаемая должность);
-
оклад по воинскому званию;
-
надбавка за выслугу лет и другие ежемесячные доплаты;
-
средний размер дополнительных видов денежного довольствия за последние 24 месяца перед увольнением (или фактический период, если период службы менее 2 лет).
В то же время «боевые» в расчет не берутся.
По состоянию на март 2026 года минимально гарантированная военная пенсия по инвалидности составляет:
-
для I группы ― 18 885 грн;
-
для II группы ― 15 494 грн;
-
для III группы ― 10 625 грн.
Если рассчитанная сумма ниже минимально гарантированного уровня, производится доплата до установленного минимума.
Льготы и социальные гарантии
Кроме денежных выплат, люди с инвалидностью могут получать:
-
медицинские льготы (бесплатные или частично оплачиваемые лекарства, реабилитация);
-
обеспечение вспомогательными средствами реабилитации (колесные кресла, ортезы, протезы, слуховые аппараты и т.п.);
-
льготы на транспорт (в зависимости от общества и категории);
-
скидки на жилищно-коммунальные услуги (инвалидность учитывается при оформлении субсидии);
-
право на социальные услуги (уход, сопровождение);
-
трудовые гарантии (адаптированные условия труда, дополнительные отпуска);
-
санаторно-курортное лечение (бесплатные путевки в санаторий или скидку);
-
образовательные гарантии (инклюзивное обучение, поддержка в процессе образования).
Объем льгот может отличаться в зависимости от группы инвалидности и местных программ.
Советы по оформлению статуса и получен ию государственной поддержки
Настройтесь, что этот процесс занимает определенное время. Чтобы не терять его, заранее соберите все документы, результаты обследований, заключения врачей. Чем полнее документация, тем меньше шансов, что процесс затянется из-за запросов на дополнительные справки.
Иногда врачи не хотят отправлять пациента на оценку из-за собственной неспособности работать с электронной системой. Стойте на своем, а при необходимости – жалуйтесь главному врачу или обращайтесь за помощью к юристам.
Если решение экспертной команды кажется несправедливым, его можно обжаловать в течение 40 дней. Не игнорируйте это право: административное обжалование через врача или Центр оценки функционального состояния лица бесплатное и не требует привлечения юриста.
После получения решения не медлите с оформлением выплат. Обратитесь в Пенсионный фонд и управление социальной защиты населения в вашей общине. Часть услуг можно оформить онлайн через портал «Дія» (это бесплатно).
Следите за изменениями в законодательстве. Благодаря этому вы будете знать, на что можете рассчитывать.
Полезные ресурсы
Контакт-центр Пенсионного фонда Украины:
0 800 503 753
Горячая линия для консультаций по реформе МСЭК:
0 800 60 20 19
Горячая линия правовой помощи ОС «Лига Сильных»:
+38 093 933 66 77
Горячая линия МОЗ: 0 800 505 201
Правительственная горячая линия: 15 45
Горячая линия Минобороны: 15 12
Горячая линия Национальной службы здоровья Украины (НСЗУ): 16 77